沿河土家族自治县位于贵州省东北角，地处武陵山脉交错地带，土家文化、红色文化、乌江文化和自然山水风光融于一体，展现出了沿河的新气象。历代以来，沿河土家儿女勤劳、淳朴、厚道，但受地理环境等因素制约，贫困成了沿河的“代名词”。

▲4名沿河就读张家港沙洲工学院学生荣获江苏省2019年高职院校技能大赛奖，开启了成长成才人生新征程

为了撕掉戴在头上的贫困标签，在历届县委、县政府的正确领导和干部群众的共同努力下，如今人民群众生活水平明显提高，基础设施建设明显完善，群众的幸福感、满意度明显提升。但与全国人民平均生活水平相比，仍然还有很大差距，还有部分人民群众生活依然才越过温饱线。

▲高峰村草莓园

该县是国家新阶段扶贫开发重点县，是贵州省14个深度贫困县之一国土面积2468.8平方公里，辖22个乡镇（街道），429个行政村，总人口68万。共有贫困村250个，其中深度贫困村50个，建档立卡之初贫困人口17万人，贫困发生率25%左右。

▲高峰村工作队队员为高峰村群众传授西红柿管护技术

按照党中央国务院东西部扶贫协作战略部署，江苏省张家港市对口帮扶沿河。自结对帮扶以来，两地主动对接、加强交流、深化协作，建立起了手拉手、心连心、亲如一家的深厚友谊。2019年，两地不断加强领导、健全机制，创新开展“五位一体”和“三个全覆盖”结对帮扶模式，分别在组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康六个方面的扶贫协作工作取得了阶段性成效。

▲高峰村农业有机园

健全机制，强化组织领导

建立健全领导机构是开展工作的基础和保障，为此，沿河·张家港两地成立了以市委、县委书记和市长、县长为双组长的“沿河·张家港” 东西部扶贫协作工作领导小组和专门办公室，明确了专人办公。同时制定出台了《沿河·张家港 东西部扶贫协作工作方案》，并由张家港市派出了一名副县级干部到沿河担任县委常委、副县长，分管、协调、指导开展东西部扶贫协作工作，使帮扶工作逐步实现了教育、医疗、党建、产业等各行各列、领域全覆盖。

▲淇滩镇铜鼓村张家港市对口帮扶贫困户受益

今年，4月、5月两地分别组建党政代表团，并由主要领导率队，实现了相互调研考察学习，并召开了东西部扶贫协作联席会议，对如何推进两扶贫协作工作进行了研究部署。同时签订了张家港沿河2019年东西部扶贫协作协议、张家港沿河党建引领促脱贫协议和张家港沿河文明引领助脱贫三个协议。

▲县农业农村局技术员在晓景乡暗塘村李子基地为村民培训管理技术

沿河县委、县政府将东西部扶贫协作工作纳入重要议事日程，截至目前全年共召开县委常委会7次，县政府常务会4次研究东西部扶贫协作工作，研究部署和落实东西部扶贫协作工作，使东西部扶贫协作工作实现了常态化、制度化、规范化。

▲晓景乡侯家寨村村民在中药材基地种植玉竹

▲晓景乡侯家寨村村民种植中药材

今年3月，贵州省委常委、省委组织部部长李邑飞来沿河中界镇高峰村调研，高度肯定沿河张家港东西部扶贫协作工作取得的成效，要求加大力度推广复制高峰村模式，为深度贫困村实现脱贫攻坚提供借鉴。同样，3月，贵州省委副秘书长石邦林、铜仁市委常委、组织部长赵继红等省、市领导来沿调研东西部扶贫协作工作，充分肯定张家港对口帮扶沿河的成效。4月，在铜仁市召开的东西部扶贫协作工作推进会上，市委副书记、市长陈少荣，副市长胡洪成以及多个部门对张家港市沿河自治县扶贫协作工作给予充分肯定，要求各区（县）要认真学习借鉴“善港模式”，至少打造1个结对帮扶示范村。

▲沿河部分中小学校长在张家港市白鹿小学考察学习

▲沿河县教育战线部分一线教师赴港考察学习

与此同时，张家港市对口帮扶沿河扶贫协作工作案例《精准对接助脱贫智志帮扶显成效》《率先实践“整村推进结对帮扶”新模式》《探索“三个三”结对帮扶新模式 扶贫协作携手决胜深度贫困奔小康》成功入选《全国东西部扶贫协作培训班案例选编》《携手奔小康行动案例》等。《沿河县·张家港市“四个三”探索东西部扶贫协作新路径》获得2018年度铜仁市全面深化改革创新奖区县改革创新奖。

智志双扶，激发内生动力

智志双扶是脱贫的基础。2019年以来，张家港市选派136名干部职工赴沿河县挂职、支教、支医、支农帮扶和锻炼。沿河县安排了各行各业干部职工、技术人员491名到张家港市跟班学习、开展支部联建和文化艺术交流活动等，提升干部职工政治素养和业务素质，激发内生动力，实现智志双扶。

▲沿河自治县高峰村灵芝种植

沿河在张家港建立了东西部扶贫协作劳务协作工作驿站，张家港市组织企业赴沿开展招聘活动，助推沿河脱贫攻坚工作。目前沿河已有130人到张家港稳定就业。

张家港市中等职业学校与沿河中等职业学校开展“2+1”合作办学，目前沿河中等职业学校已招收贫困家庭学生汽修维修班和机械维修班共计学生50人。这些学生在沿河中等职业学校就读2年后，再到张家港市中等职业学校就读一年，毕业后由学校帮助推荐其就业。期间学生在校费用均由张家港全额助资。

▲张家港帮扶队员移栽基质黄瓜秧苗

同时，沿河297名学生就读张家港沙洲工学院，其中127人是建档立卡贫困户子女，在校期间除了享受国家补助外，还享受张家港市提供的补助。

目前，沿河87所中小学与张家港62所中小学，张家港第一人民医院“组团式”与沿河县人民医院结对帮扶，共为沿河带来诊疗技术和管理技能40余项。沿河24个医疗单位与张家港市11个医疗单位全面结对协作，实现了教育、医疗结对“全覆盖”。

▲张家港技术人员指导村民培土

举办了“长江水·乌江情”文化周活动，张家港市宣传文化部门为沿河人民带来了系列文化“大餐”。赠送了沿河融媒体中心价值300万元左右的转播车一辆，并与该中心、教育局签订了框架合作协议。

今年张家港市人民政府赠建了沿河2个24小时新时代文明实践驿站，是继去年为该县赠建土家书房之后，送给沿河自治县市民的又一重量级“文化大礼”。

▲张家港乐余镇10名青年干部到沿河开始为期1个月挂职锻炼

驿站以图书为载体，以阅读为媒介，共有藏书5000多册，主要为易地扶贫搬迁至县域居住的居民提供服务。一个位于沿河自治县人流量最为密集的乌江广场，建筑面积60平方米，藏书4100册，有新思想学习区、亲子阅读区、科普阅读区、文艺阅读区、数字阅读区和文化志愿服务区等；

另一个位于沿河民族风情街，建筑面积40平方米，藏书3100册，具有淳朴民风引导、良好家风培育和文化志愿服务等功能，同时建立了“新时代文明实践服务队”“亲子阅读启蒙教育队”“脱贫攻坚政策宣讲队”等3支文化志愿服务队。

▲张家港市第六人民医院血透室黄云琴护士长在沿河县医院临床教学

两家“24小时新时代文明实践驿站”都采用智能管理24小时开放，市民通过“刷脸”、刷身份证或微信即可随时进入驿站体验，不仅使沿河自治县市民的阅读权利得到保障，也为异地搬迁安置到县城居住的贫困人员提供了有效文化服务载体。

“24小时新时代文明实践驿站”自今年5月31日建成试开放以来，招募文化志愿者30人，开展文化志愿服务126人次、服务时长442小时；收集到市民需求27条，设计并实施文化志愿服务项目3个，惠及市民1400人次。

试开放期间，尽管每天只有短短2个小时，截至11月1日已接待读者28833人次，新注册读者1206人，包括去年建成的土家书房在内，注册读者总数达到了3684人，其中建档立卡贫困户213人。

精准投入，促进持续增收

“自从有了这片中药材玉竹基地后，老板就聘请我在基地上负责管理，每月工资3000元，明年我脱贫出列没有问题！”沿河自治县晓景乡侯家寨村精准贫困户候元茂告诉记者。

40多岁的村民候元茂母亲已去世，父亲一人年老多病，两个孩子又在外读书，家里经济负担很重，每年经济收入都入不敷出，是该村典型的贫困户。他原本想外出务工，但父亲要人照顾只好留在家里，如今有了这个基地，让他看到致富希望。

村党支部书记候武介绍，玉竹基地这个地方以前全是荒山和撂荒地，不通路的。今年在乡党委政府的引导下，通过张家港市对口帮扶沿河扶贫工作组实地考察，觉得这里十分适合种植中药材，于是工作组投入了苏州市帮扶协作资金300元，撬动了社会投入资金500万元，共计800万元，在这里实施了这个中药材项目，如今已建成中药材基地420亩。

同样，晓景乡暗塘村利用东西部扶贫协作帮扶资金79万元，在后山发展了特色李子产业100余亩，如今特色李子树长势喜人。

村民罗思明介绍，以前这里的土地每年种植的都是玉米、黄豆和红薯等，每亩一年能收入1000元就很不错了，除去肥料、种子等本钱投入后，可以说收入甚微。如今土地流转后，每年不但有租金，而且有空还可以到基地打工，收入要比以前多。

“这个李子项目是张家港市金茂公司帮扶沿河在这里实施的一个产业项目，这个产业预计五年投产，投产后每亩收入是种植传统农作物收入的五倍，可带动全村100多户贫困人口增收。”沿河自治县农业农村局副局长田永兴告诉记者。

晓景乡的中药材、李子产业发展，仅是张家港市对口帮扶沿河投资发展的一个缩影。

据悉，2019年江苏省苏州市及张家港市四级财政共同发力，落实5273.145万元资金帮扶沿河，分别在该县安排了生态茶叶、中药材、果蔬和生态养殖项目76个，带动了贫困人口12504人脱贫。

今年，沿河在张家港召开“沿货出山”消费扶贫宣传推介会和展销活动3次，宣传推介沿河农特产品。沿河茶叶、空心李、牛羊肉干、珍珠花生等农特产品，通过线上线下销往苏州等东部城市，销售收入达729.25万元，实现了产业贫困群众增收全覆盖。

张家港市农业农村局与沿河农业农村局签订了高峰有机农业产业园区共建协议，引进了园区企业1家。同时张沿两地共同设计打造了“洲州茶”联创品牌，建立了绿色农产品直供基地3000亩，为张家港输送农特产品奠定了坚实基础。

今年张家港社会捐赠沿河自治县各类物资价值257元，张家港市委、市政府及5家大型企业捐赠沿河中等职业学校贫困生助学金100万元。张家港市民政局福彩公益金捐助沿河福利机构50万元，张家港慈善总会捐赠金秋助学金15万元，张家港市残联捐赠10万元就业扶贫资金入股企业，沿河41名贫困残疾人获得分红。张家港团市委利用干部资源、资金资源和社会资源为沿河捐赠帮扶资金2万元，捐赠价值10万元的爱心包裹1000多个等。

扶贫不畏山川远，山海携手奔小康。沿河县在张家港市的倾力帮扶下，全县干部职工将不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，砥砺前行，一定会按时打赢打胜这场输不起的无硝烟的脱贫攻坚战。

（杨友）