张家港市袁家桥村有个“民生茶馆”，每天，村干部轮流与村民喝茶聊家常，两年来帮助村民解决了285个实际问题。“民生茶馆”是张家港开展“以农村社区为基本单位的村民自治试点”的一个缩影。目前，这项试点已覆盖张家港全市。记者了解到，包括该试点在内，我市相继承担了12项国家级农村改革试验任务，5项已结项，4项通过评估，剩余3项正在推进。

在袁家桥村，说起“民生茶馆”，村民们纷纷点赞。村民陈建龙介绍，以前到村里去反映情况，村干部们很忙，不一定能碰到。有了“民生茶馆”，“我们可以跟村干部‘面对面’反映实际情况，而且气氛比较好，解决了不少实际问题。”针对村民提出的“看病贵”问题，袁家桥村组织建立了“福村宝”互助模式，对村民医疗自费超过1000元的，将酌情最低报销300元。“福村宝”自去年实施以来，共有901名村民受惠，发放互助金额43万元。

张家港市袁家桥村党委副书记卞江红说，通过“民生茶馆”这个阵地，推动基层干部的思维观念从“替民作主”转变为“由民作主”，极大地提升了村民的幸福感和获得感。

袁家桥村的实践，其实是张家港市承接的全国农村改革试验区任务——以农村为基本单位的村民自治试点。通过3年试点，目前，张家港全市已基本实现村民自治模式全覆盖，其主要做法是：推进“党引民治”深度融合，搭建“由民作主”实现路径，引导多元主体协同参治，同步配套政策强化支持，聚焦群众需求提供服务供给。该试点于2016年12月获评第四届“中国法治政府奖”第一名。

市农业农村局发展与改革处负责人介绍，今年7月底，包括“以农村社区为基本单位的村民自治试点”在内，我市4项国家级农村改革试点任务通过农业农村部评估专家组评估。另外3项改革试点为土地承包经营权有偿退出试点、重要农产品收入保险试点、政府购买农业公益性服务机制创新试点。评估专家组组长、清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，苏州要继续做改革的排头兵，蹚改革的深水区，为全省乃至全国提供更多实践参考和借鉴。

市农业农村局相关负责人表示，苏州是全国农村改革试验区，相继承担了12项国家级农村改革试验任务。一方面，苏州“三农”走在全省乃至全国前列，较早地碰到了一些发展中的问题，需要通过改革来推动创新发展；另一方面，苏州本身就一直积极参与改革，尤其重视基层创新。

据介绍，目前，我市还有5项改革任务正在申报国家级和省级试点，包括探索开展蔬菜种植期限指数保险、收入保险及违约责任保险，探索建立新型职业农民制度试点，“惠农贷”——小额贷款支农创新试点，探索闲置宅基地盘活利用试点，推进农村集体经济融合发展试点等。

下一步，苏州将继续把开展改革试点工作作为缓解、化解基层农村改革发展所面临的困难和矛盾的重要抓手，更大力度地推进和深化农村改革，探索更多可借鉴、可复制、可推广的具有苏州特点的农村改革经验和模式。

（记者：陆晓华）