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为贯彻落实长江经济带发展、长三角区域一体化发展国家战略，2月28日下午，南通市政府和上海市崇明区政府在崇明签署全面战略合作框架协议。双方表示，将深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”和推动长三角更高质量一体化发展的重要指示精神，以协议签署为新起点，开展更加广泛的交流与合作，建立全面战略合作关系。双方将以深度规划对接为基础，以共守生态保护红线为前提，以基础设施互联互通为突破，坚持优势互补、政府推动、多元运作、统筹协调、互惠共赢。

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​​上月20日、21日，上海市崇明区政协主席邹明率主席会议成员一行来通，围绕“长江生态保护，推进长江口区域协作”主题开展调研交流。短短一周后，两地就签署战略协同共建保护协议，释放长三角区域一体化发展新信号。

崇明、南通城镇建设一体化。此次双方将共同编制《东平-海永-启隆跨行政区域城镇圈协同规划》，共同研究建立崇明世界级生态岛跨区域规划管理机制，控制东平-海永-启隆三镇建设用地比例，实施建筑高度、建筑风貌以及人口规模管控，共同打造与世界级生态岛相适应的自然生态、人居环境和区域风貌。双方将建立崇海启协同发展工作小组，研究、协商《东平—海永—启隆跨行政区域城镇圈协同规划》及《规划实施导则》具体内容，并负责协调推进崇明—海门—启东区域一体化保护、建设、发展中出现的矛盾和问题。

崇明、南通还将以东平-海永-启隆跨行政区域城镇圈协同发展规划为基础，实施规划统筹、管理协同，推动跨行政区域融合发展，打造三镇共建的生态主导型城镇圈。双方将加快完善内外部交通网络体系，共同完善跨区域供电、输气等市政基础设施布局和公共服务网络；重点做好重大基础设施项目的规划研究以及道路交通网络、航道建设等；完善岛内公交一体化服务体系，优化崇明-南通道路客运班线公交化运营模式；深化社会保障、医疗卫生、教育、养老、食品安全、文化等领域的跨区域合作，加强区域间社会治理协同机制建设，实现跨区域治安联防联治。

根据崇明区2035总规，崇明将以五个城镇圈为抓手统筹三岛资源要素，挖掘空间发展潜力，包括两个综合发展型城镇圈、三个生态主导型城镇圈，其中一个生态主导型城镇圈便是东平-海永-启隆城镇圈。东平-海永-启隆城镇圈的发展将突出跨行政区统筹引领作用，在目标协同、生态协同、规模协同、功能协同、建设协同、支撑协同等方面研究并制定规划策略和行动计划。

长江口“共抓大保护，不搞大开发”。根据本次协议，崇明、南通将以修复长江生态环境为首要目标，严守生态保护红线，严格保护跨省界重要生态空间，加大长江口北支湿地、崇明东滩湿地自然保护区保护力度。同时，推动两地统一生活垃圾分类处理标准，推动跨界河流协同整治和管养，加快推进农村生活污水处理全覆盖，联合开展长江口重点近海海域污染整治行动，完成非法或设置不合理的入海排污口清理整顿。

产业发展同频共振。崇明、南通将实施创新驱动发展战略，加强战略协同、产业链协同、创新协同，提升特色产业能级：发挥两地在造船、海工等方面的协同优势，推动船舶装备产业向价值链高端延伸；建立崇明-南通农产品产销联盟，推动农产品供应链体系建设，培育一批农产品冷链流通标准化示范企业；共同发展现代花卉产业，打造崇明-南通特色花卉走廊；以崇明第十届中国花博会筹办为契机，联合开发生态旅游产品。