志愿服务是城市文明程度的重要标志，礼遇志愿者是志愿服务的重要内容和应有之义。张家港市探索建立“系统设计、适度回馈、社会参与、规范操作”的志愿服务褒奖激励机制，不断提升志愿服务的认同感和参与度，在全社会树立了“好人有好报”的价值导向。

　　一、坚持系统设计，建立三级覆盖的褒奖激励体系

　　一是市级礼遇制度化。2014年，张家港市在全国县级市率先出台《张家港志愿者礼遇办法》，制度化推出志愿者礼遇10条，内容涵盖星级评定、荣誉授予、免费保险、享受服务、兑换物资等多个方面。2016年和2018年，市文明办根据全市志愿服务实际情况，充分采纳志愿者的合理建议，对礼遇办法进行了两次修改完善，充分体现党委、政府及全社会对志愿者的尊重和认可。

　　二是镇级（行业）礼遇个性化。在执行市级礼遇办法的基础上，全市8个乡镇及文化、环保、城管、公安等15个行业部门，还结合本乡镇、本行业志愿服务特点，充分利用自身资源，建立了乡镇和行业的志愿者礼遇办法，为志愿者提供更为丰富的个性化激励政策，成为乡镇和行业部门推动志愿服务工作的有效动力。锦丰镇从心愿满足、积分超市、体育健身、生日祝福等9个方面，为本镇志愿者提供家门口的奖励措施。市文化志愿者协会整合行业资源，为表现优秀和服务满一定时长的文化志愿者提供免费观看演出、免费文艺培训、子女优先上台表演等8个方面的礼遇。市公安局为文明交通志愿者提供机动车年检绿色通道、免费体验实弹打靶等多项激励措施，深受志愿者欢迎。

　　三是基层团队礼遇生活化。各村（社区）、单位和社会志愿团队充分链接特色公益资源，设计出符合本团队志愿者需要的礼遇措施，让志愿者享受身边关爱，切实增强志愿者的荣誉感。南丰镇永联村以“爱心互助街”为载体，开展互帮互助志愿服务，设立“文明家庭奖”，把村民参加志愿服务作为评奖指标。杨舍镇金塘社区为志愿者提供免费理发、免费维修家电等服务，为志愿者日常生活提供便利。同城伙伴志愿服务团为志愿者颁发团队星级徽章，链接爱心企业资源开展团建活动。快乐益拍志愿者团队组织优秀摄影志愿者每年开展两次采风活动，不仅交流了摄影心得，更加融洽了团队感情。

　　二、坚持适度回馈，落实精神奖励为主的褒奖激励措施

　　张家港市把嘉许礼遇志愿者的基本原则定位为“适度回馈”，坚持以精神奖励为主、物质奖励为辅。

　　一是注重政治礼遇。市委主要领导每年走访慰问优秀志愿者和志愿服务团队，市政府主要领导每年听取志愿者对《政府工作报告》的意见和建议。每年邀请志愿者代表出席长江文化艺术节等城市重大活动，共享城市发展成果。市文明办和市委组织部、市级机关工委建立联席会议制度，就优秀志愿者入党进行联合考核。目前，全市各志愿团队累计推荐19位表现优异的志愿者加入了中国共产党，优秀志愿者王志勇还成立了以自己名字命名的党员志愿者工作室，引领所在的大新镇朝东圩港村开展志愿服务。8位志愿者当选市人大代表和政协委员。

　　二是注重评优评先。实行志愿服务星级认定，志愿者服务时长满100、300、600、1000、1500小时，分别认定为一至五星级志愿者。志愿者累计服务时长满2000、2500、3000小时，分别授予铜、银、金奖章。目前，全市已有5306名志愿者获得星级奖励。每年开展优秀志愿者评选，举办优秀志愿者嘉许典礼，优先推荐优秀志愿者参评市级以上道德模范、身边好人、美德少年。15名优秀志愿者获评张家港市级以上道德模范、身边好人，112名优秀学生志愿者获评美德少年。

　　三是注重社会传扬。充分利用商业大街、公园、广场、社区的“好人一条街”“善行义举榜”等载体，广泛宣传展示优秀志愿者的典型事迹，让广大市民认识志愿者、了解志愿者、崇敬志愿者。2017年11月，全市举办了“150万小时的故事——志愿精神弘扬活动”，把优秀志愿者请到电视台演播厅，以现场访谈和网络直播的方式分享志愿者故事，在全社会引起广泛关注。以志愿者事迹为原型拍摄志愿服务微电影、制作短视频，创作张家港志愿者之歌《义路有你》，邀请优秀志愿者代表演唱并录制MV，在各类场合推广传唱，大力宣传“我志愿、我快乐”的理念，扩大志愿服务感染力。

　　四是注重日常关怀。建立免费保险制度，注册志愿者在志愿服务期间（含途中），可获得10万元意外身故保险、10万元意外残疾保险和5000元意外伤害医疗保险，2014年以来共为注册志愿者提供了49.6万人次的保险保障。把新市民志愿者服务时间纳入新市民积分管理，截止目前，全市共有37849名新市民注册成为志愿者，其中1911位新市民通过志愿服务积分享受了入户、入学、入医等同城化待遇。积极开展为志愿者“送清凉、送温暖”活动，对生病住院的志愿者进行探望慰问，并安排其他志愿者轮流帮忙照顾，解决他们的生活困难，使志愿者感受到社会大家庭的温暖。2014年以来，先后慰问生病及困难志愿者49人，募集慰问金12.5万元。

　　三、坚持社会参与，搭建各方支持的褒奖激励平台

　　始终坚持党委、政府主导，统筹各方资源，动员各方力量，积极搭建志愿者礼遇的社会支持平台，不断扩大志愿服务的社会参与面。

　　一是实施关爱志愿者伙伴项目。依托“学雷锋?志愿服务伙伴计划”模式，动员社会力量为志愿者提供多方位的关爱。先后与沙钢集团、玉蕙口腔医院合作设立54万元的志愿者关爱金，用于志愿者褒奖。城管局、旅游局、人寿保险、保利大剧院、港城公交公司、澳洋医院等机关、企事业单位，纷纷拿出自己的资源每年为优秀志愿者和志愿服务团队提供免费停车卡、旅游年卡、公交年卡、文化月票、免费体检等各方面的支持。城区30多个商家设立城市志愿角，为在街头开展服务的志愿者提供茶饮、歇脚服务，处处体现对志愿者的尊重与关怀。

　　二是合力建设志愿者能量加油站。结合新时代文明实践中心建设，以志愿者的需求为导向，依托南丰镇永联村培训基地，开展关注志愿者成长的能量加油站项目，整合教育、民政、文化、卫计委及各社会组织各方资源，为志愿者及团队常态化免费开展心理疏导、文化服务、文明礼仪、健康知识、团队建设、亲子活动等方面的课程，有力增进了志愿者之间的交流、提升了志愿者的整体素质、凝聚了志愿者的团队力量。

　　三是实现志愿者礼遇自助兑换。为提高志愿服务效能、增强志愿服务体验，市博立联公司主动对接市志愿者协会，在前期捐赠9万元善款礼遇志愿者的基础上，依托张家港市志愿服务门户网站——友爱港城网数据平台，以成本价创新开发了自助服务终端，包括自助注册打证机和自主兑换礼遇机，实现志愿者自助打印志愿者证、星级证书及时长证明，自主兑换定制礼遇奖品。目前，在市区及4个乡镇设置了5个自助服务终端，极大地方便了志愿者就近享受自助服务。

　　四、坚持规范操作，健全奖惩并举的褒奖激励机制

　　礼遇志愿者的基础和前提是科学、真实的志愿服务记录。张家港市始终坚持规范操作，建立审核、培训、公示、奖罚一整套工作流程，确保褒奖激励权威公正。

　　一是规范志愿者数据库。2012年底，张家港市对志愿服务网站进行了改版，在清空原有部分不实不准数据的基础上，从2013年1月1日开始重新注册，规范记录志愿者服务时长和服务质量，完善志愿服务活动发布、集中审核和公示机制，确保志愿者各项数据真实有效，为礼遇志愿者打下坚实基础。

　　二是建立志愿者培训机制。成立张家港志愿者学院，打造学院“市、镇（行业）、基层单位”分级培训机制，编印本土化的志愿服务教材，制定服务守则、明确服务标准、规范服务流程，让志愿者及团队有序参与志愿服务。截止目前，学院共开展市级志愿服务培训9期，镇（行业）培训78期，有力提升了志愿者规范化服务水平，推进了志愿服务专业化进程。

　　三是落实负面惩罚措施。在褒奖激励的同时，我们严格执行负面惩罚措施，机关和企事业单位、志愿服务团队、志愿者个人，在开展、参与志愿服务活动中如出现违反法律法规和《志愿者守则》的行为，将取消其文明创建评先评优资格、纳入“诚信黑名单”进行曝光、取消志愿者注册资格等，有效杜绝为了片面追求志愿者礼遇而产生弄虚作假的行为。