​《工人日报》2018年10月28日1版 版面截图

​夜幕降临，江苏张家港市民沿沙洲湖边散步健身，随处可感受“良辰美景，赏心乐事”。

老家在安徽的陶萍，随打工的父母来到张家港。去年，她从公办小学毕业后，妹妹也成了她的校友。

而张家港永联村的村民更加自豪，因为这里“99%的人享受到比普通城里人都优越的福利和社保待遇”。

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这些是张家港努力拼搏实现高质量发展的缩影。1962年，江苏省的两个县级市，常熟和江阴，各自划出若干偏远的“公社”，设立沙洲县，1986年撤县设立张家港市。如今，昔日的苏南“边角料”，已连续多年位居全国十强县第一方阵。

回顾改革开放40年，张家港人说，他们谱写了“四部曲”。改革开放初期，逢山开路、遇水搭桥，走出了一条“乡镇企业异军突起”的探索发展之路；上世纪90年代，张家港审时度势、乘势而上，走出了一条“自加压力、敢为人先”的飞速发展之路；进入新世纪，厚植优势、增创特色，走出了一条争先率先、全面综合的协调发展之路；立足新时代，不忘初心、勇攀高峰，走出了一条“勇当排头兵、敢为先行者”的高质量发展之路。

像沙洲湖那样的人工湖，张家港“挖”了好多个。张家港市环保局副局长邹建忠说，10多年间，先后否决各类污染项目600多个，关停“两高一低”企业500多家。通过治污减排、生态建设等多项努力，张家港市环境质量整体改善。2016年获评全国首批、江苏唯一的“生态文明奖”，2017年获评国家生态园林城市。同时，推动农村向城市转变、农民向市民转变、村庄向社区转变，城镇化率持续提高。

党的十八大以来，张家港解放思想，着眼新旧动能转换，大力发展新材料、新能源、高端装备等优势产业，保税区成为全国首批长江经济带国家级转型升级示范区，沙钢集团连续9年入选世界500强，康得新列福布斯企业创新榜全球第47位，百亿级暨阳湖产业资本中心方兴未艾。

为了营造更好的发展环境，张家港深化“放管服”改革，主动探索项目审批代办、容缺审批等服务新机制，率先推行电子证照共享应用。为了推进治理体系和治理能力现代化，张家港探索建立“党建引领、村居自治、多元共治、智慧管理”基层社会治理体系，“社区协商——基层治理法治化的新探索”项目荣获“中国法治政府奖”第一名。

2017年，张家港市完成地区生产总值达2606亿元；公共财政预算收入达210亿元。张家港以万分之一的国土面积，创造了近千分之四的GDP和千分之三的公共财政预算收入。

城市的快速发展离不开高效有序的社会治理。张家港市流动人口达60余万人，超过户籍人口的三分之二。为了解决流动人口同城化待遇，张家港实施了新市民积分管理，在入户、入学和医疗方面给予相应的优惠政策。

塘市小学2700多名学生中，新市民子女超过76%。陶萍们正是这批受惠人群。塘市小学负责人说，他们将“圆融”作为学校文化建设核心理念，让本土异地的孩子在校园里能够完美交融，共享优质教育，“平等、多元、共生”。

在“全力打造社会治理创新先进城市”的目标下，张家港以人为本、重视基层社会治理，形成了多元共治的立体化特色，试点推行社区协商创新基层社会治理。通过村民海选、村党组织审核、村民代表大会选举，将一批群众基础好、参政能力强的党员和热衷公益事业的村民选入议事会。

2018年3月，张家港市举行了网格化社会治理平台上线仪式，以网格化为基础的智慧社区服务管理模式正在形成。

“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”，16字的张家港精神造就了今天张家港高质量发展的面貌，使其成为全国唯一获得全国文明城市“五连冠”的县级市。

记者：王 伟​