市国税局:集成创新聚改革合力 服务社会促经济发展
来源:张家港日报  发布时间:2017-10-17 15:26:40

十八大以来,市国税局以“为国聚财、为民收税”为宗旨,主动适应经济发展新常态,积极发挥税收职能,深入推进“放管服”改革和国税、地税征管体制改革,全力打造江苏国税新业态,为我市营造了良好的税收营商环境,有力促进了全市经济健康发展。五年来,市国税局荣获“服务地方奖”、全市“优秀文明机关”、全市“先进基层党组织”、“2013~2015年度江苏省文明单位”等荣誉称号,还被省局命名为全省国税系统税收管理改革综合示范点、全省国税系统法治税务示范基地。

国地税干部联合走进金陵体育股份有限公司,对产品税收优惠政策进行现场辅导。

市国地税走进江苏科技大学张家港校区,开展“税收助力创客行”活动,通过模拟经营沙盘游戏,助其创业一臂之力。

市国税局大力推行“网上批、快递送、不见面”改革,纳税人足不出户就可申领发票,图为邮政专递为浦项不锈钢有限公司配送发票。

市国税局组织党员干部重温入党誓词,进一步牢记党的宗旨,树立为人民服务的信念,增强党员干部的责任感和使命感。

国税干部在纳税人现场体验区辅导纳税人使用电子税务局。

“优惠红包”助力企业插上腾飞翅膀

五年来,市国税局以组织收入为中心,发挥税收职能,全力服务我市经济发展。全市国税部门累计组织收入852.78亿元,同比增收155.68亿元,增长22.23%。为积极推进供给侧结构性改革,精准发力为纳税人减负,市国税局通过税收宣传、一对一辅导、监控提醒等多种举措,确保纳税人对优惠政策“应享尽享”,助力企业插上腾飞翅膀,有力助推了全市产业结构升级步伐。五年来,市国税局累计为全市纳税人办理税收优惠390.93亿元,其中出口退税353.06亿元,减免税37.87亿元。

打好税收管理改革“五大战役”

2014年初,根据省局提出的江苏国税2018年在全国税务系统率先实现税收管理基本现代化的阶段性目标,市国税局出台《张家港市国家税务局关于深化税收管理改革的实施方案》,拉开改革“第一战役”序幕。《方案》明确了改革的指导思想、基本原则和主要任务,为深化改革奠定了雄厚的思想基础。

2014年7月,改革“第二战役”打响,以“两办法、一清单、一平台”为主要内容的“211工程”的实施,实现了纳税服务“一体化”、“专业化”和风险管理的“一条龙”和“专业化”。2015年7月初,实施以推广应用“电子税务局”、全面应用一个“模板”、两个“指引”为主要内容的“112工程”,打响改革的“第三战役”。

2016年初,市国税局以深化国税、地税征管体制改革为总揽,全面实施“两大任务”,即“营改增”和“金三上线”,打响改革的“第四战役”。通过这一阶段的改革,全市11136户纳税人顺利完成税制转换,“营改增”试点取得全胜。10月8日,金税三期优化版在市国税局成功上线,全面税收管理改革的各项举措落地生根,为税收现代化插上了金色的翅膀。

2017年,市国税局打响税收管理改革的“第五战役”,形成网络化、数字化、扁平化、协同化的现代化税收管理新业态。着力打造纳税服务、风险管理、征管规范、国际税收、信息化建设和大数据应用、依法行政、队伍建设、行政管理“八个升级版”,将改革成果不断转化为服务全市经济发展的强大动力。

打造“国地税+”合作新模式

自2015年起,伴随着《深化国税、地税征管体制改革方案》的出台以及《国家税务局  地方税务局合作工作规范》1.0、2.0、3.0的发布,市国税局联合地税局,秉承“合作共赢、优势互补、创新发展”的理念,积极打造“国地税+”合作品牌,实现了国地税合作的“六个一”:“办税一个窗口、服务一个标准、管理一个模式、数据一个平台、执法一个尺度、评价一个体系。”

2016年4月1日,市国税地税联合办税服务厅正式挂牌运作,这也是苏州市首家国地税联合办税厅。按照“前台统一受理、后台内部流转、窗口当场办结”的模式,做到“统一叫号、统一表单、统一办理、统一尺度、统一内容、统一宣传、统一设备、统一维护”八个统一,为纳税人提供便捷化的国地税全职能服务,实现“进一家门,办两家事”。

此外,国地税还开展相互委托代征税款、国地税联合注销、联合分析、联合推进纳税信用建设、联合打造“张家港税务”微信公众号、联合开展培训、联合稽查等,多方面推进国地税合作走向深入。数据显示,实行联合注销后,户均注销时间比原来压缩了80%。全市已有300余户企业通过国地税联合推出的税银合作项目获得贷款近5亿元,缓解企业燃眉之急。

创新服务让纳税人更有“获得感”

按照省局统一部署,市国税局积极建设“线上江苏国税”,落实“放管服”新要求,深化纳税服务改革,破解“营改增”、金税三期上线后遇到的各种问题和矛盾。全力推行电子税务局应用,设置纳税人体验辅导区,建立“纳税人学堂”,方便纳税人学习和体验网上业务办理,办税“堵点、痛点和难点”得到有效解决。

整合办税资源,以“心系纳税人、服务零距离”为目标,打造集“特服热线、电子税务局后台批量处理、全市服务资源指挥调度”三大职能于一体的“线上办税服务中心”。数据显示,市国税局已累计接听来电咨询62809个,接听率达96.96%;电子税务局线上受理办结量达37800笔。

积极落实“网上批、快递送、不见面”改革要求,自今年8月份开始,纳税人到实体窗口申领发票的传统模式已经完全被网上申请、邮寄送达和自助机申领的全新方式所取代,截至9月底,市国税局已完成发票配送15260笔。

此外,市国税局还因地制宜对实体办税服务厅进行升级改造,设立“升级版”咨询辅导区,承接复杂业务咨询辅导、预约服务、纳税人权益保护、突发情况处理等多种职能。通过设立导税台、公告栏、电子税务局等多种方式打造现代化实体办税厅“升级版”。

党建工作卓有成效

近年来,市国税局以全面贯彻落实从严治党为主线,紧紧围绕税收中心,全面规范党建各项基础工作,充分发挥党建工作对税收业务工作的引领作用,取得了显著成效,连续三年获得“张家港市先进基层党组织”称号。

深入开展“两学一做”学习教育,先后制定《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《开展党建工作“四大行动”的实施意见》,着力在落实基本制度、解决主要问题上下功夫。强化党建品牌建设,依托“e站先锋”党建服务平台,开展“六个一”走访活动,以杨舍镇明珠社区、塘桥镇顾家村等地居民为走访对象,听取群众意见、了解群众实际需求。走访过程中,累计梳理问题248个,帮助解决问题180个。此外,市国税局还开展“红色加油站”活动,助推“两新”组织科学健康发展;开展机关党建“书记项目”“配党徽亮身份树形象”等活动,发挥党员干部示范效应;开展“关爱空巢老人”、党员关爱基金募捐、爱满港城等活动,发挥党员干部的先锋模范作用。

风险管理质效并举

市国税局以现代化税收管理新业态为引领,紧贴实际,创新思路,进一步强化团队建设,深化《模板》和《指引》运用,积极探索“互联网+”线上风险管理,全面提高风险应对质效。五年来,风险应对总成效达14.78亿元。

规范岗位设置,制定岗位职能,完善工作制度。为提高应对人员业务水平,市国税局强化业务培训,通过以考促学、以赛促战等方式提升实战能力水平。建立完善风险快速反应机制,进一步优化模型、指标、项目和案例设置,聚焦营改增行业、欠税企业、电子商务等涉税风险重点领域,整合线上线下资源,完善虚开骗税防控机制。组合应用实名认证、风险扫描、快速响应、稽查打击和联合惩戒等措施,形成数据指引、风险导向、响应快捷、精准应对的风险快速防控机制。

此外,市国税局围绕省局提出的团队化集约化要求,以集中办公的形式将综合管理团队、专业支持团队、市局综合应对团队的功能充分集成,建立风险应对中心。配强人力资源,从全系统选配21名专家人才充实到风险应对中心,全系统应对总体质效明显提升。

干部队伍活力迸发

市国税局按需施教、学用结合,着力提升干部队伍综合素质。五年来,坚持每年开展全员更新知识培训、专业化培训,充分用好每周一练、每月一考、国税讲坛等平台,强化政治业务学习,干部队伍综合业务能力稳步提升。目前,市国税局已取得“三师”资格的65人(次);省局以上领军人才4人;高层次复合型人才10人;14名干部获江苏省国税系统岗位能手称号。

加强国税文化建设,通过开展创先争优活动,大力弘扬“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”为主要内容的税务精神,引导全体干部职工开拓创新,推动税收事业不断发展。通过开展“我身边的共产党员”、“学习身边人、做好身边事”等活动,传播正能量,凝聚创建共识。

工青妇团活动精彩纷呈。积极开展健康向上、形式多样的活动,为干部提供更多展示机会,增强组织归属感,形成向心力。广泛开展志愿者活动,通过开展“我们的节日”、“传承雷锋精神”、“爱心包裹”捐赠等活动,将国税干部的爱心传递给更多需要关心的人。

强化廉政约束力,常敲廉政警钟,在全体干部中树立廉洁自律、恪守底线的廉洁底线。积极开展省级廉洁文化示范点创建活动,通过定期开展“考廉日”活动、“上好一堂廉政课”、“清风行动”、集体廉政谈话、组织拍摄廉政微电影《界线》等,在全系统营造廉洁从税的良好氛围。