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市规划局:绘规划蓝图 谱港城新篇
来源:张家港日报  发布时间:2017-10-13 14:46:27
特别提示:过去五年,市规划局秉承以人为本、绿色发展的理念,在提高城市规划工作的前瞻性、综合性、整体性、系统性、协同性方面下功夫,不断谱写城乡规划建设新篇章。

习总书记在考察北京工作时强调“城市规划在城市发展中起着重要的引领作用,城市规划是国家治理的重要组成部分”。过去五年,市规划局秉承以人为本、绿色发展的理念,在提高城市规划工作的前瞻性、综合性、整体性、系统性、协同性方面下功夫,不断谱写城乡规划建设新篇章。五年里,《张家港市城市总体规划(2011~2030)》《城市地下空间开发利用规划》等六项规划获省城乡建设系统优秀勘察设计奖,《双山岛旅游度假区概念规划》获中国休闲旅游规划创新奖。

城北科教生态城城市设计总平面图

黄泗浦生态园规划鸟瞰图

沙洲湖商务中心效果图

《张家港市城市总体规划(2011~2030)》论证会

数字张家港地理空间框架建设评审会

规划体系日趋完善

着力提高规划编制质量,加强各领域各层次规划的衔接和协调,有序推进城乡规划的全覆盖工作。

编制城市总体规划。2011年,高点定位编制完成《张家港市城市总体规划(2011~2030)》(简称11版总规),总规紧紧围绕城市转型主题,确立了“现代化滨江港口城市、高品质文明宜居城市”的城市性质,提出了创新驱动、港城联动、城乡一体、文化提升和可持续发展五大战略,优化了“整体城市,一城四区”城市空间结构。2016年,由于我市重要基础设施和重大项目的确定,城市发展条件发生改变,经省住建厅和市政府同意,市规划局组织开展总体规划的重大修改,重新梳理用地方案。目前正在编制规划中期成果,计划2018年完成报批。

加快推进专项规划。专项规划是总体规划在特定领域的细化,在11版总规完成后,市规划局牵头完成了《近期建设规划》《市域综合交通规划》《城市地下空间利用规划》《城市慢行系统规划》《杨舍城区商业业态规划研究》《张家港市新能源汽车充电站(桩)规划》《张家港市市域燃气管网规划》等26项专项规划,启动了《张家港海绵城市规划》《张家港轨道交通线网规划》2项专项规划。这些规划对增强城市防灾减灾能力、提升城市服务水平有着重要的指导意义。

开展控制性详规编制。全力加快主城区和区镇控规编制进程,先后完成《城北科教生态城(1、2、5号地块)控制性详细规划》《杨舍城区城西2号地块控制性详细规划》《杨舍城区城东3号地块控制性详细规划》等城区控规40个以及《金港片区生活区控制性详细规划》《江苏扬子江国际冶金工业园锦丰新城控制性详细规划》《黄泗浦文化生态园东区控制性详细规划》等区镇控规48个,为港城开发建设和管理提供了科学法定依据。

注重民生热点规划。围绕生态环境改善、基础设施配套等百姓关注的热点问题,开展了《一干河生态廊道规划》《生态建设规划及三年行动计划》等规划编制。同时,从公共服务均等化的角度出发,做好城乡医疗卫生、文化体育、社区养老、农村污水等设施规划,在改善城市环境质量的同时提升城市公共服务能力,让人民群众有更多的获得感。

城市品质不断提升

以建设宜居宜业、富有活力、舒朗开敞、特色鲜明的现代化城市为目标,充分发挥规划在城市建设过程中的引领作用,努力提升城市环境品质。

引导新城建设和旧城更新。服务东城区黄泗浦生态核心区建设,加快推进道路、景观等基础项目,打造集文化、生态为一体的城市新区。全面落实城北科教生态城建设目标,重点服务好沙洲湖核心商务区、科创园、职工文体中心、城北体育公园等项目建设,注重生态城内绿地系统完善,水系梳理和绿色建筑,着力把城北打造为我市生态建设先行区。加快城市更新步伐,摸查城市中安全隐患突出、生活环境恶劣的区域,将其作为区域提升、改造的研究重点,逐步实施更新改造。

服务重点项目建设。做好“810”工程、事实工程项目的规划选址、方案审批、跟踪检查等服务工作,重点抓好曼巴特商业广场、小城河工程、二职中等公建项目以及新航花苑、七里庙小区等安置房项目。全力服务城市重大基础设施建设,积极做好沪通铁路、沿江城际、疏港高速等项目的规划工作,保障项目顺利推进。

推进城市生态修复。注重绿色研究,市规划局联合江苏省规划设计研究院共同成立了“绿色人居规划研究中心”,以提高人居环境品质为切入口,致力于研究探索适合港城的绿色可持续发展路径。加快生态项目建设,完成了一干河生态廊道工程,打造成为从市区到长江的一条集休闲观光、健身娱乐于一体的生态廊道、建设步道。

城乡一体化扎实推进

科学指导区镇规划建设,从提升区镇功能、优化环境、完善设施配套等方面入手,着力巩固和放大我市城乡一体发展内涵。

抓好保留村庄规划建设。为切实解决农村建房矛盾,优化农村空间布局,提升农村环境面貌,编制了《张家港市保留村庄布点规划》,并制定出台了《张家港市村庄规划建设实施意见》,按照统筹兼顾、合理布局、远近结合、便于操作的原则,科学确定重点村、特色村和一般村,并做好重点村、特色村的村庄建设整治规划。

提升农村生活环境。编制《张家港市农村生活污水处理规划》,通过对全市农村所有村庄生活污水处理现况进行详细摸底调查,从建设成本、运维成本以及污水处理效果三个方面对农村生活污水处理方式进行全面经济技术比较,按照“重点村和特色村优先、开展水环境整治工作村庄优先、列入美丽乡村建设村庄优先、有连接市政管网条件村庄优先”四个优先原则,统筹安排全市农村生活污水处理工程。

做好美丽城镇示范镇建设。指导南丰、凤凰两镇开展环境整治、地方特色风貌塑造和基础设施提升工作,着力优化镇区环境面貌,增强镇区综合服务能力,打造“苏州市美丽镇村建设示范镇”。牵头完成金港长江村、大新海坝村等“美丽村庄”示范点规划,着力改善农村环境,完善农村设施配套,增强农村发展活力,为“美丽村庄”建设提供科学依据。

信息化建设成效显著

围绕智慧港城建设目标,开展公共基础地理信息系统建设,建成为政府部门、企业、公众提供基础地理信息共享服务的综合服务平台。项目分三期实施,其中一期项目,在已有地形、影像数据的基础上,更新普查了市区二环路以内和全市的燃气、军用等3780公里的地下管线,并建设了二维地理信息共享平台。二期项目对全市域正射影像图进行了更新,对杨舍和金港138平方公里主要建成区进行了三维建模,采集了120公里的市区主干道路街景影像,并开发了三维地理信息系统、街景共享应用系统和控规成果入库管理系统。三期项目结合数字张家港地理空间框架试点项目,建设了公众版、政务版和移动版地理信息公共平台,开展了综治、旅游、环保、交通运输、安监、国土、规划等12家单位示范应用建设。基于已建成的基础地理信息共享平台,市规划局后续还开展了全市影像图、地形图更新和市域地下管线数据普查工作,进一步更新、完善平台数据,为我市开展高效、便捷的信息化管理提供服务保障,促进政府各部门信息资源共建共享和协同服务。

依法行政规范高效

严格执行城乡规划相关法律法规,不断规范依法行政行为,切实维护建设市场秩序。

规范规划管理。加强规划管理制度建设,深入实施《规划论证会规程》《建设项目批后管理工作规程》等规章制度,确保行政管理更加规范高效。加强“一书两证”管理工作,重视过程监管和技术把关,通过规管系统动态监控行政许可状态,确保行政管理无差错。

严格规划执法。开展日常巡查检查,加强项目全程动态监管,尽量将违法建设遏制在萌芽状态。对于违法建设,严格按照法律法规严肃处理,切实规范城市开发建设行为。

加强公众参与。扎实做好政务公开、权利公开、规划公示等工作,利用网络、报刊等渠道及时发布规划方案、“一书两证”等信息,广泛征求公众意见,不断提升公众参与度。

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