市财政局:谱阳光财政 奏文明凯歌
来源:张家港日报  发布时间:2017-10-11 14:01:06

“十八大”以来,市财政局以打造“阳光财政 聚财为民”一流服务品牌为重要抓手,主动适应经济发展新常态,积极发挥公共财政职能,深化财政管理改革,着力提高财政收支运行质量和效益,全方位提升财政工作实绩与成效。市财政局先后获得“全国文明单位”“全国财政系统先进集体”等荣誉称号,连续多年获评张家港市级机关绩效考评“突出贡献奖”“特别贡献奖”,并多次被张家港市政府荣记集体三等功。

“义警联合”防诈骗活动。

财政干部深入社区宣传政策。

全市财政工作会议。

非税收入培训。

局领导班子走访企业。

财政干部带领新市民子女学校学生参观气象科普馆。

服务经济助发展  打造“实力型”财政

面对经济发展新常态,市财政局提出“发展增收、政策增收、征管增收”的工作新思路,多种举措推动经济转型升级、壮大全市经济实力、保障财政收入持续增收。全市公共财政预算收入由2012年的149.6亿元,增加到2016年的190亿元,收入总量连续多年跻身全国县级市前三甲。

发展增收,注入经济增长动力。全力推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”,进一步加大对创新驱动、结构调整的支持力度,实施先进制造业领跑计划,修订完善促进商务、旅游、服务业发展的各项政策,全面推进产业转型升级。2013~2016年,张家港市财政累计兑现各类企业扶持资金超40亿元。

政策增收,挖掘经济增长潜力。全面推行财政扶持政策优化整合,提升财政扶持政策的有效性和精准度。推动张家港市产业资本中心建设,出台《张家港市产业资本中心扶持政策》,规范设立并高效运作好产业引导基金、政府投资基金和产业发展母基金,力促金融资本和产业资本的无缝对接,促进实体经济发展。

征管增收,优化征管保障体系。实施财税联席会议制度、规范集团企业口径管理和动态化更新机制,坚持开展财政干部服务重点企业活动,管理、服务双管齐下,建立高效的税收征管体系。

聚焦富民促和谐  打造“民生型”财政

市财政局围绕市委、市政府各阶段民生建设重点,多种渠道筹措资金,民生类支出稳步增长,占公共财政支出比重超过80%。2013~2016年,城乡基本公共服务累计支出527.5亿元。

健全社会保障体系,支持张家港在全国率先实现城乡养老保险并轨,安排各类补助资金保障困难群众基本生活。坚持教育优先发展,不断完善教育经费保障机制,支持教育资源优化提升工程,加快教育现代化建设。全面整合实施惠农政策,财政补贴惠及农业生产、流通全环节,在全省率先开展蔬菜价格指数保险,保障居民菜篮子。积极参与制度建设,全力保障资金需求,民生保险、新市民意外险、“同城化待遇”等一大批惠民政策得到有效实施,教育、科技、文化、卫生、交通、环保各项公共事业实现优质均衡发展。

树立“大财政、大经营”理念,加强对政府资产、资金、资源的集聚、整合和运营,经营城市出效益。对市级行政事业单位资产进行全面摸底清查,在全省率先推行非自用公有房产公开拍卖、拍租,所得收入全额纳入财政综合预算管理。搭建城市资源运作平台,推动组建长江文化、金宏投资、金泉投资发展有限公司,城市土地、环境、文化等资源的综合开发利用全部纳入平台运作,盘活固定资产、存量资产,提高资产收益率。

优化支出严管理   打造“节约型”财政

严格控制公务支出。全面贯彻落实中央“八项规定”要求,坚持厉行节约、勤俭办事,大力压缩“三公”经费,明确机关事业单位公务费用报支规定,制定市级机关行政成本控制指标,加强经费审核、监督,建设节约型政府。

强化政府投资项目全过程监管。制定《财政投资项目过程跟踪评审实施办法》和《政府投资项目协审单位考核办法》,完善政府投资项目全过程监管机制,聘请第三方造价机构进行项目跟踪审计,节省财政资金。

整体推进政府购买公共服务。绿化、河道保洁、公共自行车、交通信号设施维护等26类公共服务项目均实施政府采购。加强对采购单位和集中采购机构的指导、监管,抓好评委库建设,切实改进公共服务供给质量。2013~2016年政府采购节减资金2.39亿元。

全面推进预算绩效管理。市财政局坚持专项资金绩效目标与预算同步编制、同步审核、同步下达的“三同步”机制,提高财政资金使用效益。

科学管理求突破

打造“创新型”财政

创新财政扶持方式。市财政局在全省率先设立企业转贷应急过桥资金,切实解决企业银行续贷资金周转暂时性困难,促进经济平稳健康发展;成立全省第一家县级政府再担保公司,全力服务企业融资需求,营造良好的金融生态环境。在全国首推科技企业创新积分管理,完善科技保险、科技信贷风险补偿、科技型中小企业融资担保等一系列配套政策,构建“财政主导,金融资本、社会资本共同参与”的多元化、多层次创业创新投融资支持体系,加速经济创新发展。

创新多元化投入机制。积极探索发行企业债、资产证券化、PPP等多种方式筹措资金,保障通州沙西水道、小城河改造、疏港高速、高职园区等一批重点实事工程顺利推进,推动城乡一体化建设迈向高平台。加强政府性债务管理,建立规范的政府举债融资机制,合理控制政府债务水平,防控政府债务风险。

创新财政管理机制。深化国库集中支付改革,推行行政事业单位“网上支付”,建立“执收单位在线开票、代收银行缴款确认、资金实时缴入专户、财政部门动态监督”的非税收入管理模式。强化财政监督,健全长效机制,内外并举、市镇联动构建财政“大监督”格局。推进“金财工程”建设,打造业务协同、数据共享的一体化财政业务数据大平台,优化预算、执行、监督、绩效“四位一体”的财政管理体系。

推进国资国企改革。完善国资监管制度体系,夯实国资国企监管制度基础。坚持规划引领,科学编制国资国企发展“十三五”规划。推动国有资产整合重组,严格经济目标责任制考核,做强做优做大国资国企。

熔炼团队提效能

打造“服务型”财政

凝心聚力,强化服务担当。市财政局以培育和践行社会主义核心价值观凝聚财政力量,着力提升干部政治素养和情操。以作风建设为着力点,坚持“一把手上党课”,定期举办“道德讲堂”“身边好人”宣讲活动,评选“好人榜”,弘扬道德模范精神。提升业务素质,制订教育培训计划,实施多种形式的充电工程,按期开展岗位练兵、岗位竞赛,使队伍业务能力始终保持高水平;实施市镇财政干部双向轮岗交流,全市8个镇财政所均一次性通过省“规范化财政所”验收。切实加强财政内控体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,打造风清气正、廉洁高效的干部队伍,成为财政事业发展的坚强保障。

提升理念,锻造服务品牌。充分运用财政人员精通业务的优势,为各方提供精准服务。如财政国库收付中心走出窗口、上门服务,为预算单位提供点对点个性化业务指导和培训服务,近年来,共计走访单位800多次, 组织专题培训24场,用实际行动诠释“阳光财政”品牌理念。

践行责任,倾情服务社会。多年来,市财政局坚持帮扶经济薄弱村,送政策、献爱心,助力发展村级经济。持续多年开展“阳光财政 情暖军营”活动,与边检、消防官兵联欢。成立10多个财政公益团队,持续开展“财政志愿者在行动”系列活动,志愿者常年开展陪伴孤残儿童和空巢老人活动。牵手小小志愿者积极参与“美城行动”和各类社会公益活动,传承崇德向善、互助友爱的传统美德。牵头张家港市的全国文明单位定期开展读书会、诗歌朗诵会、“我们的节日”、关爱未成年人等活动。弘扬爱岗敬业精神,坚定理想信念,充分运用全国文明单位的影响力和号召力,向社会各界传递正能量。