张家港市公安局结合全警实战大练兵，持续开展执法规范化建设，不断提升执法质量和执法公信力，努力让民警的每一次执法都成为“教科书式”执法，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。目前，张家港市公安局已连续23年获评全省执法质量考评优胜单位，蝉联6轮“全国公安机关执法示范单位”。据第三方权威机构统计，2021年以来，人民群众对张家港公安工作的满意度达97.42%。
靶向培训 缺什么补什么
近日，一名男子在小区内酒后滋事。接到报警的张家港市乘航派出所民警陶海斌快速赶赴现场。然而当事人不但不配合民警处置，还企图袭警。陶海斌和同事按照执法规范呈战术队形散开，对其使用语言警告未果后，依法将其控制。由于当事人处于醉酒状态，为防止其自伤自残，陶海斌还对其采取了保护性约束措施，整个流程处置得当、文明理性，且全程录音录像、证据提取全面。事后，当事人对自己的行为懊悔不已，甘心接受处罚。
从接到报警、下发指令，到依法处置、全程取证，整个执法流程一气呵成、标准规范，不仅强调了法律效应，还赢得了现场群众的支持，社会效果显著。一线民警通过标准化、规范化的执法，让权力在阳光下运行，时刻接受群众监督，这样的底气与成效离不开张家港市公安局持续开展的靶向培训。
所谓靶向培训，即按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，按岗位对民警开展分层分类培训，让严格规范公正文明执法理念深入每一名民警内心、落实到每一次执法活动。
“围绕群众需要、民警需要，坚持问题导向和战斗力标准，打造赋能实战的公安教育训练品牌。”张家港市公安局党委委员、政治处主任徐高峰介绍，每年按照社区、刑侦、治安、交管、内勤等岗位以及新入职民警分类开班，细化分解8类70余个练兵科目，切实达到“练为用、用为战”的培训效果；为克服一线警务繁忙、“工学”矛盾突出等客观困难，开展订单式“送教上门”，让民警“边学边用、学后即用”；梳理执法难点，制作《当场处罚程序规范》《刑事执法办案常见问题解析》等20余部执法微课程，让民警“一看就懂，一学就会”。
如今，“靶向培训”已成为张家港市公安局在法治领域开展全警实战大练兵，深入推进执法规范化建设的重要抓手，已有489名民警通过高级执法资格考试，107人取得法律职业资格证书，参与率、通过率位居全省公安系统前列。
实战练兵 推动快侦快办快诉
前不久，在张家港市公安局会议室，一场“刑事案件庭审辩论大赛”异常激烈，来自执法一线的30名选手分成10支代表队，围绕真实案例，以“两两对垒”的方式立论陈词、正反攻辩、自由辩论、总结陈词，四个阶段的唇枪舌战，充分展现了一线民警的法律素养和执法水平。
在“靶向培训”基础上，张家港市公安局充分运用网上法律学校“1”个系统，借助执法办案大课堂、微课程、执法办案实训基地等“7”个平台，打出“1+7”实战练兵组合拳，进一步凝聚“内心崇法、真正懂法、严格执法、模范守法”的全警共识。
除“刑事案件庭审辩论大赛”“模拟法庭”等沉浸式、参与式的培训外，该局还通过法律讲堂、卷宗评比、法治讲座、技能竞赛、说法能手评选等系列执法培训，全面营造学法用法的浓厚氛围，助推重大疑难案件侦办能力大幅提升，破案数同比上升35.2%。
民警办案能力的持续提升，也支撑着张家港市公安局坚决扛起法治公安建设先行先试使命任务，依托执法办案管理服务中心，在全省率先探索建立公检法司一站式刑事速裁案件办理机制，由检察院设立派驻中心检察室，法院设立刑事速裁法庭，司法局建立值班律师制度，并逐步推行案件办理简繁分流、轻重分离、快慢分道，实现简案快办、繁案精办、类案专办。同时，明确警种部门及派出所案件侦办管辖职责，办案环节从12个精简至3个，办案时间减少三分之二以上。
截至目前，刑事速裁案件已占张家港市公安局移送起诉案件总数的43%，案件办理用时平均下降50%。执法办案管理服务中心获评“全省公安机关执法办案管理中心示范点”，刑事案件“三个办”机制获评“全国公安机关优秀执法制度”。
数据赋能 常态抓好三支执法队伍
近年来，张家港市公安局依托科技信息化建设积累的丰厚成果，开发应用网上执法办案管理系统，强化执法全要素、全流程动态实时管控。
“从接警的那一刻起，每起案事件都能做到全环节网上流转、全流程同步留痕，实现执法问题自动汇总、风险自动预警、整改自动跟踪，为基层规范化执法办案上一道‘保险锁’。”张家港市公安局法制大队大队长季国锋说。
依托科技赋能，张家港市公安局以网上执法监督为抓手，常态抓好“领导干部、办案民警、法制民警”三支队伍的执法主体能力提升，着力打造一支既有深厚法律业务功底又有较强执法实战能力的高素质公安铁军。
针对领导干部，每年制定局领导学法计划，刚性执行基层所队领导带头执法办案和接处警制度；针对办案民警，将执法规范化全警实战大练兵延伸到日常执法工作末端，并建立常态化法律知识抽考机制，扎实开展执法资格等级考试，明确执法民警、执法岗位领导的“准入”门槛。
（记者：尤莉 通讯员：吴宇星 朱会通）
