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2021年2月22日苏州政法《张家港公安:守正创新 打造执法规范新样板》
来源:苏州政法  发布时间:2021-02-23 09:29:37
特别提示:作为全省唯一的执法质量考评22年连优县级公安机关,张家港市公安局蝉联6轮“全国公安机关执法示范单位”,3度荣获“全国优秀公安局”,多次获评“全省公安执法优秀单位”“全省优秀公安局”。执法规范化建设被纳入国务院工作报告并向全国人大汇报,获中央政法委“司法责任制改革先进典型”,执法工作持续领跑全国。

作为全省唯一的执法质量考评22年连优县级公安机关,张家港市公安局蝉联6轮“全国公安机关执法示范单位”,3度荣获“全国优秀公安局”,多次获评“全省公安执法优秀单位”“全省优秀公安局”。执法规范化建设被纳入国务院工作报告并向全国人大汇报,获中央政法委“司法责任制改革先进典型”,执法工作持续领跑全国。

作为全省唯一的执法质量考评22年连优县级公安机关,张家港市公安局蝉联6轮“全国公安机关执法示范单位”,3度荣获“全国优秀公安局”,多次获评“全省公安执法优秀单位”“全省优秀公安局”。执法规范化建设被纳入国务院工作报告并向全国人大汇报,获中央政法委“司法责任制改革先进典型”,执法工作持续领跑全国。

荣誉的背后,蕴含哪些奥秘?

张家港市公安局城南派出所教导员赵庆华结合多年的法制员工作经历,解开张家港公安执法规范化守正创新的基因密码——“坚持”“融合”“创新”。

守正创新 打造执法规范新样板

我是赵庆华,来自张家港市公安局城南派出所,今天的故事要从我所经办的一起案件说起。

那是2019年11月23日,冯女士到城南派出所报案,车里电脑被盗,内有重要资料。接报后,派出所立即启动“快警务”破案机制,48小时内便抓获了犯罪嫌疑人刘某。原来,刘某是几进宫的“老混子”,外号“光头刘”,抓获当天是25号,就在26号,“光头刘”被送到了速裁法庭,当庭被判拘役二个月并处罚金一千元。直到宣判的那一刻,“光头刘”都有点发懵,他对办案民警说:“怎么这么快?不是最少也要个把月吗?”同样感到惊讶的还有冯女士,当民警把追回的电脑送到她手中,并告诉她嫌疑人已被法院判了时,她惊讶地说:“你们真的太给力了!我觉得现在的警察好强大!”这句话一直印在我的脑海里。

是的,24小时,我们完成了从采取刑事强制措施到当庭宣判的全部流程,而在以前根本是不敢想像的。仔细想想,能够有今天这样的执法速度,仅仅靠“快”是不够的,在快速高效的背后,不仅有机制的创新,更有我们过硬的执法质量与执法能力。

这背后正是张家港公安守正创新的基因密码。

首先我为大家解码第一个基因密码——坚持。

关于坚持,我们有着一份“工匠精神”般的责任传承。

时光倒回22年前,1998年,省公安厅率先在全省开展执法质量考评,也是那时起,张家港市公安局开始下决心抓执法质量。

从局党委开始,一棒接着一棒传,一任接着一任干。每年的第一次党委会都专门研究执法工作。每年的第一次全局性会议一定是执法会议。说到这,我想一定有人认为,抓执法规范就是抓办案民警,而事实则是张家港市公安局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。

从2000年开始,推行所队领导案件点评制度;从2010年开始,率先推出所队领导带头执法办案、接处警制度;这一项项制度,倒逼着所有“一把手”参与到执法规范化建设,也促使他们转作风、提能力。

此外,还有两支队伍不得不提。一支是法制大队,多年来,我们把通过司法考试的民警、基层优秀执法精英源源不断地充实到这支队伍,将其打造成了名副其实的执法“梦之队”。另一支是法制员队伍,这每月一次的法制员例会风雨无阻地坚持了十多年。

22年的常抓不懈,我们逐步打造了一个全警全力、齐抓共管的责任网和好氛围,这为我们乘风破浪、勇立潮头打下了坚实基础。

下面我再为大家解码第二个基因密码——融入。

关于融入,我们有着一份润物无声般的塑造滋养。

100—1=0!这不是一个正确的算术题,但恰恰说明执法优秀的品牌是个易碎品,那如何来维护她呢?

办过案的民警都知道,我们常常会犯一些看似不起眼的小毛病。那如何才能彻底改掉这些毛病,真正把严格规范公正文明的执法要求,变成一种潜在的思维意识和自觉的行为习惯呢?

“办案一阵子,责任一辈子!”作为法制员,我经常这样和民警唠叨。记得2010年刚开始使用执法记录仪的时候,就为了一句“你好,我是派出所处警民警,请问是你报的警吗?”这样一句规范用语,我就给民警整整培训了一个月。当然了,我的故事只是一个小小的缩影,对于执法问题,张家港市公安局有着小题大作般的苛求,始终在全警灌输的是——不把习惯当规范,要把规范当习惯!

2020年初,张家港市公安局在所有的执法用车的内部安装了这样一个执法记录仪的支架。不要小看它,我们要求民警在押解、辨认的途中,将执法记录仪放置在支架上,将镜头对准车内座位,真正做到了执法过程的不间断记录。这样一个小小的举措,消除了执法监督的最后一块盲区。

我们经常会碰到这样的案例,有一次,在接处警的过程当中,有一名女子因醉酒殴打他人,被口头传唤至派出所。在路上,她非常地不配合,不断地拉扯、辱骂民警,甚至还咬了民警的手臂。但这名女子到了所里非但不承认,还说是民警打她。所幸,执法记录仪记录了车内发生的一切,而这名女子也“零口供”被依法处理。被咬伤的民警深有体会地说:“ 这个执法记录仪既是监督我们,也是保护我们。”

从严格审核案卷,到运用信息化手段全流程监督,张家港公安着力让每一个民警都成为“内心崇法、真正懂法、严格执法、模范守法”的执法者。

最后这个基因密码,我相信肯定很多人已经猜到,那就是创新。

关于创新,我们有着一份重如泰山般的为民情怀。

衡量执法工作的好坏,人民标准是最根本的标准。这两年,张家港市公安局积极推进机制创新,不断提升执法质量、执法效率、执法公信力。

对外,我们依托执法办案管理中心,探索推出了公检法司“一站式”刑事速裁机制,这才有了开头案例中冯女士那样真心的称赞。2020年,张家港市公安局刑事速裁占比更是达到了54.6%,办案用时平均下降了50%。

对内,精简执法流程,把刑事办案的12个环节大幅压缩至现在的3个。还推出了“服务民警办案十项措施”、刑事案件“集中办、专业办、快速办”等一系列创新举措,实现了“减负、提质、增效、降错”的目标。

对外盘活执法资源,对内深挖执法潜力,我们用实际行动取信于民,张家港市的公众安全感也始终保持苏州第一、全省领先。

坚持守正创新,持续推进执法规范建设提档升级,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义,张家港公安正在奋勇向前!

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