1枚公章管审批，24个部门同发力，1378项高频政务服务事项“一网通办”，40余万件行政审批业务高效办理……一个个数字背后，是张家港市对政务服务改革的不懈探索，更是该市持续优化营商环境、助力高质量发展的集中体现。

“十三五”以来，张家港市以“办事简单”“群众满意”为工作准则，持续开展政务服务事项数字化、精细化、标准化业务治理，“材料重复交、办事来回跑、审批时间长”等堵点难点得到有效解决，全面提升了政务服务的“速度”和“温度”。

群众办事“一次清”

2020年11月17日，市民黄晟昀来到市民服务中心办理烟草经营许可证。在导服员的指引下，黄晟昀来到自助取号机，选择需要办理的业务后，根据机器操作提示打开手机上的苏服码，对准张家港市政务服务排队管理系统上的扫描窗口扫了一下，就成功打印了取号小票。

来到社会事业发证窗口，窗口工作人员通过扫描黄晟昀手机上的苏服码，立即获取了黄晟昀的身份证、营业执照的电子证照。一番简单操作后，黄晟昀即被告知，业务已成功受理，其办理的烟草经营许可证将在5个工作日内，通过江苏政务专递寄送到他手中，无需再跑第二次。

不用带任何材料、全程不到10分钟，“一网通办”改革带来的高效和便利让黄晟昀惊喜不已。“来之前，我电话咨询了一下要带哪些材料，工作人员告诉我只需在江苏政务服务客户端上申请一个苏服码。没想到现在连身份证都不用出示就可以全部办好，而且速度非常快。”黄晟昀说，等待间隙，引导员还向他介绍了“一网通办”上可办理的其他业务。

▲导服员引导市民使用“一网通办”办理业务 张益虎 摄

正如黄晟昀所言，市民服务中心办事大厅内，导服员们耐心解答每一个办事群众的困惑，各窗口前秩序井然，等待区内崭新的桌椅尽显温馨，政务服务自助一体机免费为群众提供打印服务……每一个细节都散发着暖意。

“十三五”以来，从“事难办”到“好办事”、从“一站式办结”到“一网通办”……越来越多的企业和群众享受到张家港市高效便捷的政务服务。

以敬民之心行简政之道

“一网通办”改革是精准落实“放管服”改革要求的一项重要任务，也是优化营商环境、建设服务型政府的关键举措。

张家港市打通政务服务业务系统、办事系统之间的信息壁垒，将所有政务服务事项办理入口集中在“一网通办”总平台，申请人可以通过江苏省政务服务网张家港旗舰店、今日张家港客户端、自助终端机等各种形式实现网上申报，业务办理人员进行网上审批、快递送达。2020年底，已有24个部门的1378项高频政务服务事项实现“一网通办”并上线运行，实现了材料压缩30%以上，审批提速60%以上。

“同时，我们承接了‘苏服码’省级试点工作，全力打造人号合一、无感认证、精准推送的政务服务新体验，实现了8类证照的免提交，尤其像烟草经营许可证，实现了零材料申请。”张家港市行政审批局信息技术科科长郭娜说。

针对企业、群众“材料重复交”的问题，张家港市还创新推行了“电子证照”共享应用，实现身份证、营业执照、户口簿、居住证等15类高频电子证照的核验调用。截至2020年底，已归集电子证照14.6万个，可满足政务服务中逾80%的应用场景，预计每年减少纸质材料提交近300万份。

▲市民通过“智能问答系统”办理相关业务 张益虎 摄

此外，张家港市通过并联审批、信息共享、集成优化等手段，系统重构办事流程和业务流程，共梳理优化500多条审批流程，实现企业开办业务由原来的跑8个部门、办5笔业务、提交27份材料、用时8个工作日，目前只需提交4～5份材料，一键办理，最快用时0.5个工作日；建筑工程施工许可涉及57个审批事项，共压缩审批环节30多个，平均压缩审批环节50%以上。

“十四五”期间，政务服务改革将如何继续发力？张家港市行政审批局局长屈荣杰认为，政务服务改革要多一些“群众视角”，换位思考，通过流程再造、数据归集，进一步减少环节、简化流程、缩短时间、减低成本，为企业松绑减负，让群众有“网购”一样的体验感。

（作者：钱海燕）