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2020年9月14日学习强国《张家港:夯实数字政府“新基建”,打造智慧城市“新标杆”》
来源:学习强国  发布时间:2020-09-15 16:46:05
特别提示:敢打敢拼、敢为人先,一直是张家港市的基因和名片。如今,新基建、数字经济蔚然成风,在智慧时代、数字世界,张家港市从民众和市场主体的获得感出发,充分激发港城新动能,谱写港城美好新未来。

敢打敢拼、敢为人先,一直是张家港市的基因和名片。如今,新基建、数字经济蔚然成风,在智慧时代、数字世界,张家港市从民众和市场主体的获得感出发,充分激发港城新动能,谱写港城美好新未来。

构建新型智慧城市,驶上数字治理快车道

张家港市的信息化、数字化治理实践由来已久。自2011年启动智慧城市建设探索以来,从电子政务到信息惠民再到当前的智慧城市,张家港城市现代化治理发展路线图脉络清晰,有章可循。

2019年4月,张家港与华为签署战略合作协议,抢先布局,打响“全国智慧城市县域标杆”拔尖战。

华为通过联合国泰新点、智慧云联、捷通华声等多家生态合作伙伴,助力张家港市打造县域治理体系和治理能力现代化示范样板。以“五横四纵”作为张家港智慧城市总体框架,“五横”是将基础网络、云计算中心、城市数字平台、城市运行中心、城市若干智慧应用组成张家港智慧城市的主要建设内容;“四纵”是标准体系、运营体系、安全体系、运维体系,构成了智慧张家港稳定发展、持续领先要素。

通过开展新型智慧城市建设“百日会战”行动,张家港市促进全市政务信息系统高效协同、数据资源有序汇聚、全局状态实时监控、城市管理统一调度,推动新型智慧城市“4115工程”(4类信息基础设施升级、1个城市数字平台、1个城市运行中心、5类智慧应用)取得阶段性成果,为张家港市优化营商环境、聚力改革创新贡献力量,提升城乡智慧治理能力和水平。

通过建设落地全国县域首个华为数字平台,张家港市构筑起新型城市级能力服务平台,着力推进能力平台化建设和共性能力服务模式的转型,为上层智慧应用提供大数据、GIS、人工智能、物联网等面向未来的核心服务能力,减少重复建设,实现城市数据融合、业务协同与敏捷创新。

“三个一”——抓住政务服务优化的“牛鼻子”

为了让数据多跑路,市民少跑腿,带动政务服务改进及营商环境优化,张家港市将“一屏总览、一网通办、一网统管”这“三个一”,作为牵动政府数据化与智能化转型的“牛鼻子”。

“一屏总览”提供了一个全景窗,全方位感知城市运行状态,用于辅助管理者高效决策;“一网通办”包括服务总门户“今日张家港”,支撑群众和企业办事“进一网、能通办”,以及“张家港党政通”,支撑政府内部跨部门的业务高效协作。借力小程序容器支撑将“线下”业务转换为“线上”服务入驻门户,以业务场景为牵引,孵化“一网通办”所需应用模板,支撑跨部门系统数据共享、多部门业务协同。

“一网通办”通过构建用户画像,建成“一人一档”“一企一档”,为群众或企业提供专属个性化服务,从“人找服务”转变为“服务找人”,业务从“能办”向“好办”转变,支撑业务高效协同办理。

全省首创企业上市核查“一网通办”平台——“港城上市通”的上线,给出了很好的示范。

“港城上市通”是张家港市基于大数据平台推进“政务服务+互联网”的一项创新举措,重点解决企业上市过程中核查单位分散、企业多次跑腿、办理时限不定的问题。今后凡涉及企业上市的常规核查,将统一纳入“港城上市通”服务平台,按照“清单式开展常规核查”的要求,通过“集中受理、规范办理、优化流程、限时反馈”的方式,实行“一网通办”。

企业上市核查涉及税务、人社、海关、市场监管等20余个部门,以前企业提交核查申请后,需要一个月以上的时间才能把核查报告全部开具完毕。现在通过“港城上市通”平台,仅需3~5个工作日就可以走完企业上市核查的所有流程,以“一站式”服务助力拟上市企业“跑步”登陆资本市场。

让数据多跑路,市民少跑腿,张家港智慧政务“一网通办”力求减时间、减环节、减材料、减跑动,一件事就一次办。类似的“人才落地一件事”“二手房交易零跑腿”等20多个“一件事”服务陆续落地中。

与此同时,通过构建“一网统管”,横向打通城市跨部门业务,纵向实现市、镇、社区多级联动,实现“一网管全城”;同时,基于平台大数据+AI视频分析服务,支撑城市管理事件从被动响应向主动预警预测预防转变,构建基层治理新模式。预期实现事件办结率95%以上,按期结案率80%以上。

以城市数字平台为抓手,构筑数字政府“基础设施”

数字政府基础设施是包括“云、网、数、用”一体化的基础支撑体系,推动实现资源集约、网络高效、数据共享,通过统一构建应用支撑体系为公众、行业、企业提供丰富的应用服务,是政府数字化、网络化、智能化变革中新生态体系的载体。

政府在进行数字化变革的过程中将会涉及方方面面的改革,传统的组织架构、管理架构将会得到颠覆性改变。对数字政府基础设施建设而言,从企业、公众的数据采集到业务系统中结合大数据、人工智能、区块链技术对数据的有效应用,再到政务数据对社会、公众的开放使用,这套完整的闭环生态体系只有依托于数字政府基础设施才能够灵活运转。

张家港市不仅通过集约建设的方式将数据统一存储、统一管理,解决数据孤岛问题,提升政府办事效率的同时,特别注重重构和定义新的政府工作和办事流程,抽象出新的通用基础设施供所有部门调用。比如从所有“审批”动作中重构新的审批业务流程,作为数字平台的一项基础服务提供给政务、监管、应急联动等部门调用,这些部门只需简单定义审批环节、审批人、审批规则就可以直接复用,无需再重新开发审批流程。

张家港数字政府基础设施建设这一“特色”实践,给其他数字政府及智慧城市建设提供了一个新思路:政府数字化转型,不是用“老城区改造”的思路去规划和建设,而是与旧模式剥离,重新定义数据,业务部门协同参与流程重构,打造数字基础设施“新城区”。

以城市数字平台为抓手,张家港市构筑起数字政府“新基建”,充分运用大数据、人工智能、区块链等技术深挖政府业务诉求、公众需求,提升政府在市场监管、环境保护、公共服务等方面现代化治理能力,推进张家港智慧城市“新标杆”建设乘风破浪、行稳致远。

(作者:钱劲松)

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