村干部在最基层，其履职水平直接关乎群众切身利益。张家港市塘桥镇纪委着眼基层治理现代化，把“监督哨”设到了群众身边，把“监督员”嵌入到村务运行中，构建起对小微权力的监督体系。

塘桥镇青龙村的周艳波既是村党委副书记，又是村纪检委员、村务监督委员会主任、廉情工作站站长，还是张家港市监委监察员助理。在塘桥镇，像周艳波这样集“五位一体”监督职能于一身的村干部还有18人。他们看似身兼多职，背后却是纪律监督、监察监督和村务民主监督的“三个贯通”，实现了对村级事项监督的全覆盖。

▲塘桥镇村级监督员了解刘村村农田承包情况

角色的转变带来身份的认同。周艳波刚被聘为监督员时，首先面临的是角色定位问题。在张家港市监委派出监察员办公室、塘桥镇纪委的指导下，他很快进入角色，放下了想监督人却怕得罪人的思想包袱，多次积极主动参与村务日常监督。有一次，周艳波在对塘桥镇某村绿化面积丈量工作的监督中，发现该村区域内较大面积的绿化地出现复垦、毁绿种菜等现象。通过实地调查，他及时提出意见建议，帮助该村节约资金数万元。

从怎么看到怎么办，村务监督工作在良性轨道上运行顺畅。据塘桥镇纪委书记袁飞介绍，为了提升监督员履职能力，塘桥镇专门建立了一套完备的工作机制。每年年初，塘桥镇纪委都会与张家港市监委派出监察员办公室联合发布村务监督工作要点，明确工作职责，量化考核指标，每个季度召开例会进行交流，不定期下沉一线加强指导，保障、激励、督促监督员充分履职。

▲塘桥镇村级监督员了解顾家村捐赠物资使用情况

监督机制的完善带来的是监督成效的倍增。2019年以来，针对塘桥镇辖区内的高铁新城拆迁、工程建设、扶贫救助等重点领域，塘桥镇纪委与张家港市监委派出监察员办公室共组织村级监督员参加监督180余次，发现突出问题15个，全部推动解决。塘桥镇各村廉情工作站共提供重要廉情信息19条，塘桥镇纪委、张家港市监委派出监察员办公室对其中7件涉及党员干部的违纪行为进行党纪政务立案。

▲塘桥镇村级监督员了解牛桥村企业安全生产专项整治情况

在塘桥镇，“监督”“规范”已成为老百姓口中的高频词。塘桥镇各村对监督员工作也高度认可，主动邀请参与监督。“村级监督员已经成为纪委监委牢牢抓在手中的一支‘护林员’队伍，为清廉乡村建设送来缕缕清风。”张家港市监委第三派出监察员办公室负责人石磊说。

（作者：沈小恒 赵洁）