“一小时没要，就拿到了营业执照，就连刻章、开户、代办也都不要钱了，新年上班第一天，我撞上了‘免费早餐’，真的没想到！”1月2日，江苏宿迁泗阳县行政服务大厅内，市民张林彦拿着刚刚办好的电子商务有限公司营业执照和印章，笑容满面地说。

这天早上8时20分，张林彦早早来到泗阳县行政服务大厅，准备排队办理营业执照等事宜。令她诧异的是，大厅内没有人排队。走上二楼大厅门口，张林彦开始寻找办理营业执照的窗口，大厅服务人员于香见状主动热情地把她领到了“全链通”免费服务窗口等候。

8时30分，上班时间到了，张林彦掏出法人、财务、监事等三人身份证和住所使用证明承诺书，递给窗口工作人员陈瑞，并签好授权委托办理营业执照手续，陈瑞熟练地帮她办理营业执照。于香则帮助张林彦办理公司印章刻印。张林彦在茶几前坐下，一边喝着茶水，一边翻看新闻，等候营业执照和公司印章。

刚到9时20分，陈瑞就把张林彦的营业执照办好了，此时于香也把政府赠送的法人、财务、合同等5枚印章全部刻好。更令张林彦意想不到的是，泗阳县委常委、常务副县长李民富还特意赶过来为她颁发2020年第一张营业执照。接过营业执照和赠送的印章，张林彦笑得合不拢嘴：“办这些事，全都免费，又好又快。新年头一天就撞了好运，很高兴，也很激动。”

张林彦享受“免费早餐”，得益于泗阳县行政审批局推出的“放管服”改革。该局负责人唐全胜介绍，过去开办公司，会被反复要求提交材料，银行、工商、税务跑个遍，虽然也是一站式办理，但是一整套流程走下来，至少需要几天时间。另外，开户、刻章和代办等几项费用加起来接近千元，这些钱需要个人出。

如何才能提高办事效率，减轻群众负担，更好地优化营商环境，推进市场准入领域审批提速？泗阳县把“3550”压缩为“2112”，又在“2112”的基础上，提出“0+1”的放管服改革新思路，所谓“0”就是企业开办零收费；“1”就是一小时办结企业开办营业执照。

“0+1”，不是嘴上说说就能做到的。为了兑现承诺，泗阳县政府拨出专项经费为企业开办涉及的“刻章”“开户”环节买单，企业法人不再为办理营业执照和刻章自掏腰包。同时，该县行政审批局还整合审批事项，优化审批流程，共享审批数据，群众开办企业只要通过“全链通”平台一次申请，就可以办理好“营业执照、银行开户、社保登记、公章刻制、涉税办理”等一系列手续。

与此同时，该县还成立投资审批代办中心，组建一支12人专业代办帮办队伍，通过与服务对象进行“双向”承诺，提供包括企业开办在内的各类审批代办帮办服务。群众还可选择网上“线上办理”、窗口“一站式办理”和“24小时无人自助服务大厅”办理等三种方式办理所需手续，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。（张耀西 徐明泽）