城，所以盛民也；民，乃城之本也。

衡量城市现代化程度的一个重要指标，就在于发展的质量有多过硬，能否让城市的人群因之而生活得更方便、更舒心、更美好。

开放的苏州，以“提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力”为根本遵循，提升建设“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的治理效能，擦亮具有国际标识度和城市温度的苏州名片。

苏州，以开放强化有效投入，提升产业竞争力，让城市的发展更强劲；以开放优化营商环境，推动开放型经济新发展，让城市的发展更舒心；以开放塑造城市品质，像绣花一样精细管理城市，在更高的坐标系中让城市的能级再提升。

强化有效投入，发挥好重大项目“定海神针”作用

产业兴则经济兴，项目强则经济强。高质量项目是引领高质量发展的龙头和支点，紧抓“项目为王”的制胜利器，是苏州构建现代化经济体系的“关键一招”。

今年11月29日，由长城汽车股份有限公司和宝马集团共同建设的光束汽车项目在张家港经济技术开发区启动，该项目总投资51亿元，被列为国家第二批重大外资项目。项目集研发、生产、仓储物流于一体，建成后具备年产16万辆燃油乘用车全出口及纯电动车研发制造的能力。光束汽车也成为我国放开合资股比后签约的第一家合资整车企业，为苏州培育千亿级新能源汽车产业链迈出坚实一步。

对于苏州来说，重大项目建设始终是经济发展的“定海神针”，也是经济工作主战场。最新数据统计，即将过去的2019年，我市有效投入实现较快增长，突出项目为王，省市新开工项目完成投资超1500亿元，预计固定资产投资4920亿元、增长8%。

围绕产业链布局创新链，围绕创新链培育产业链。苏州把重大项目投资摆在突出位置，注重在产业链、产业布局、功能区划中找准坐标和定位，全力突破重点产业项目，紧盯先进制造业、战略性新兴产业和未来产业发展重点，特别是对新一代信息技术、生物医药、智能制造等先导产业，超前谋划产业布局和核心技术研发。

中科曙光、京东方智慧终端、通富超威等一大批技术含量高、创新能力强、引领示范作用大的优质项目，相继在苏州落地开花。位于昆山的中科曙光的中科院安全可控信息技术产业基地，项目总投资超100亿美元，是苏州近年来引进的单体投资规模最大、创新引领能力极强的项目之一，全面建成后将形成千亿级的安全可控国家信息技术产业集群。吴江区的京东方（苏州）智造服务产业园项目，主要生产液晶电视、液晶显示器、智能白板、艺术终端、商显终端等产品，年设计产能达2000万台。

苏州树立“以发展论英雄、以项目见高低”的鲜明导向，紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，加大招引抚育力度，储备一批、引进一批、建设一批、见效一批的良性循环通道正在形成，重大项目的压舱石作用日益凸显，点串成链、链连成片的集群效应持续增强，为苏州高质量发展走在最前列提供了强大支撑、积蓄起强大动能。

一元复始，万象更新。

开放的苏州，将继续把招商引资作为“重中之重”，“工业投资达到1500亿元”“工业投资占固定资产投资、高技术制造业投资占工业投资比重达到40%”，这是苏州谋定的新年新目标和新追求。

苏州将编制实施市级重点项目投资计划，加快招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目，更加注重项目对结构优化、产业提升、消费升级的引领带动作用，更加注重对高端要素的虹吸能力。

苏州将创新招商模式，加强产业链招商，为全球资本选择苏州、投资苏州提供及时精准的指引，健全招商工作考评机制，加大对重大项目突破的奖励力度。完善苏州市工业类项目全生命周期管理系统建设，建立全市统一的工业类项目管理平台，规划好重点项目开工的“时间表”。

站在新的历史起点，苏州正进一步扩大精准有效投资，提高投资质量效益，加快优化经济结构、转变发展方式、转换增长动力，推动经济社会高质量发展力量不断汇集。

优化营商环境，倾心打造“苏州最舒心”服务品牌

SIG康美包是全球领先的无菌食品饮料纸盒包装及灌装系统供应商，总部位于瑞士。康美包（苏州）有限公司2002年在苏州工业园区成立，目前，公司纸盒片材产能达120亿包/年，生产的纸盒可供应国内47个客户工厂及国外16个国家和地区，市场占有率位居全球第二。

经过17年的发展，康美包（苏州）有限公司从单一的制造工厂发展成为集制造、研发、测试、管理等多重功能于一体的综合性亚太总部。最近两年，公司更是动作频频，2018年，康美包亚太技术中心建成并投入使用，这是康美包集团总部以外最大的也是唯一的技术中心，集合了培训中心、测试中心、研发实验室、装配中心等多种功能；今年，康美包公司亚太三厂开建，是苏州公司的第二个纸盒片材生产基地，占地12万平方米，将采用世界一流的环保、安全和运营理念进行管理。

康美包（苏州）有限公司公共关系负责人告诉记者，康美包长期扎根苏州工业园区，看中的正是这里优良的营商环境，包括软硬件环境、政府服务、人才优势、税收优惠等。“当时建亚太三厂时，我们有4个候选地，除苏州外，还有泰国、越南、墨西哥等地，最终我们还是选择了苏州工业园区。”

扎根苏州的不只是跨国公司，也带来了越来越多的外籍人才在苏州“集结”。

苏州连续8年入围“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，凭借的是“真实力”：深厚的人文底蕴、坚实的经济基础、卓越的投资环境、宜居的生活环境，正是这些全方位的、逐步与国际接轨的干事创业环境，才赢得了广大外籍人才的青睐。据统计，目前在苏工作的外国人数量为1.3万，占江苏省50%。其中高端外国人才4517人，占江苏省63%。

开放的苏州，正迈出开放再出发的铿锵步伐。去年，苏州开放战略实现全新突破，推动《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、省《实施方案》和我市《行动计划》落实落地。江苏自贸区苏州片区正式挂牌，推出“落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度”等创新举措143项。

苏州明确2020年为“营商环境创新年”，将出台苏州营商环境3.0版，倾心打造“苏州最舒心”营商服务品牌。把“用户思维、客户体验”的理念贯穿工作全过程，逐条逐项对照世行标准，把营商环境的短板加快补上，形成每年挑战极限动态调整优化营商环境政策的机制。

苏州将以投资项目审批制度改革为重点，不断优化“放管服”改革链条，深入查找并及时打通行政审批、投资政策、项目落地中存在的“堵点”，优化投资环境，增强投资信心。

全力打造自贸区“苏州特色”。按照“一区四高地”的功能定位，突出中新合作、开放创新和产业转型三大特色，以制度创新为核心，对标世贸组织（WTO）、自贸协定（FTA）等标准和规则，营造市场化、法治化和国际化的营商环境。

借鉴“无限新加坡”理念，打造“无限苏州”。切实增强对优质项目的黏性，吸引企业把“核心的核心”“主业的主业”“总部的总部”放到苏州、扎根苏州，同时推动更多企业“走出去”，为它们创造良好发展生态，做到前后互动、共同发展。

塑造城市品质，开启“现代国际大都市”时代篇章

城市建设，交通先行。

12月25日，苏州轨道交通线网建设“双喜临门”：轨交3号线开通，轨交7号线开建，到2024年左右，苏州轨交线网将形成“九线齐发”格局。建设运量大、速度快、舒适性高的城市轨道交通，是改善民生质量、拓展城市空间、提升城市品质的有效途径。

轨道交通增线密网，只是苏州加速构建现代综合交通运输体系的一个缩影。

沪通铁路跨长江大桥实现全桥贯通，南沿江城际铁路施工全面展开，太仓港疏港铁路专用线开工，苏州港与上海洋山港、宁波港开展深度战略合作，312国道苏州东段改扩建、独墅湖第二通道、苏同黎公路快速化改造等工程进展顺利……

苏州正立足“全局站位”，纵观全省、长三角区域、国家级乃至国际化的服务需求，建设高水准“公铁水空”立体交通枢纽体系，努力打造长江经济带区域交通枢纽、亚太地区国际门户枢纽和国际交通枢纽的重要组成部分。

高站位打造立体枢纽体系外，苏州还遵循习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示，加速提升城市功能品质。

苏州在全省率先出台《宜居示范居住区评价办法》，以粤海广场老小区加装电梯成功试点入选全国城镇老旧小区改造试点为契机，推进“老旧小区、背街小巷”整治和“两扫”行动，推进城区架空线整治和入地工程建设，城市更新步伐加快，市容市貌持续优化。

既刷新城市“颜值”，又呵护城市“肌理”，一个更加有序、更加干净、更有品质、更具魅力的大城苏州正展露芳容。

苏州是“宽带中国”示范城市、国家“三网融合”试点城市、全国首批5G试点城市、国家“信息消费”试点城市、全国首批社会信用体系建设示范城市，在“智慧城市”建设中，苏州充分发挥“城市大脑”的大数据分析研判功效，以智能化手段提升公共服务和管理效能。“互联网+警务LBS大数据应用系统”、通过“桂花分”记录个人“信用画像”、“互联网+政务服务”全力推进“不见面审批”等创新举措，让城市管理更加人性化、精细化、规范化，以治理能力现代化提升城市竞争力、吸引力，不断释放城市能级提升“乘数效应”。

城市能级的高低，往往体现为其自身在国家和城市群中的发展定位。

苏州努力在“世界级城市群”这一更高的坐标系中提升发展标杆，精心谋划重大规划对接、区域协同创新、基础设施互联互通、生态环境联防联控、民生共建共享等重点举措，在更大范围内、更高层次上集聚利用高端要素，充分利用自身资源禀赋和发展基础，找准发力点提升城市能级，努力在长三角一体化进程中脱颖而出、绽放异彩。

苏州将深入论证“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的定位，在城市能级、产业层次、基础设施等方面打造国际化水准，形成全域国土空间开发保护利用的一张蓝图。着力推动全市统筹发展，以“大苏州”意识、协同、整合、机制等，形成有苏州优势的新地缘。

苏州将高质量推进基础设施建设，积极推进重大项目举措落地落实，与上海协同打造国际性综合交通枢纽，构建国家级综合交通枢纽城市，稳步推进既有多层住宅加装电梯工作，借鉴“未来社区”的先进做法，聚焦人本化、生态化、数字化、市场化，创新老旧小区改造模式。

从“东城西市”到“一体两翼”，从“五区组团”到新老苏州交相辉映的现代版图，开放的苏州，正以走在最前列的大视野、大格局、大担当，为城市能级提升设计战略“蓝图”，为苏州实现高质量发展提供定向“航标”，向着打造独具魅力的国际化大都市的目标阔步迈进。

（苏报记者：陆晓华）